Положение о разработке и принятии локальных нормативных актов муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Ласточка» г. Кизилюрт 2 I. Общие положения 1.1. Положение о разработке и принятии локальных нормативных актов МКДОУ «Детский сад № 2 «Ласточка»(далее - ДОУ) к локальным нормативным актам, их подготовке, оформлению, принятию, утверждению, вступлению в силу, внесению изменений и отмене. 1.2. Настоящее Положение является локальным нормативным актом ДОУ и обязательно к исполнению всеми участниками образовательных отношений. 1.3. Положение устанавливает единые требования подготовлено на основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), Устава ДОУ. 1.4. Локальный нормативный акт ДОУ (далее - локальный акт) - это нормативный правовой документ, содержащий нормы, регулирующие образовательные отношения в ДОУ в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Уставом ДОУ. 1.5. Локальные акты действуют только в пределах данной образовательной организации и не могут регулировать отношения вне её. 1.6. Локальные акты издаются по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности ДОУ, в том числе по вопросам, регламентирующим правила приема воспитанников, режим занятий воспитанников, формы, периодичность и порядок текущего контроля, мониторинга достижений воспитанников, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних воспитанников. 1.7. Локальные акты, соответствующие всем требованиям законо дательства РФ, являются обязательными к исполнению всеми участниками образовательных отношений. 1.8. Нормы локальных актов, ухудшающие положение воспитанников или работников ДОУ по сравнению с положением, установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене ДОУ. 1.9. Локальные акты ДОУ утрачивают силу (полностью или в отдельной части) в следующих случаях: вступление в силу акта, признающего данный локальный акт утратившим силу; вступление в силу локального акта большей юридической силы, нормы которого противоречат положениям данного локального акта; признание судом или иным уполномоченным органом государственной власти локального акта ДОУ противоречащим действующему законодательству. 1.10. Локальный акт ДОУ, утративший силу, не подлежит исполнению. 2 Цели и задачи. Целями и задачами настоящего Положение являются: - создание единой и согласованной системы локальных актов ДОУ; - обеспечение принципа законности в нормотворческой деятельности ДОУ; - совершенствование процесса подготовки, оформления, принятия и реализации локальных актов; - предотвращение дублирования регулирования общественных и образовательных отношений в ДОУ. 3. Виды локальных актов. 3.1. В соответствии с Уставом деятельность ДОУ регламентируется следующими видами локальных актов: положения, решения, приказы, распоряжения, инструкции, должностные инструкции, правила, порядок. Представленный перечень видов локальных актов не является исчерпывающим. 3 3.2. Локальные акты ДОУ могут быть классифицированы: а) на группы в соответствии с компетенцией ДОУ: локальные акты организационно-распорядительного характера; локальные акты, регламентирующие вопросы организации образовательного процесса; локальные акты, регламентирующие отношения работодателя с работниками; локальные акты, регламентирующие организацию учебно - методической работы; локальные акты, регламентирующие деятельность органов самоуправления ДОУ; локальные акты, регламентирующие административную и финансово-хозяйственную деятельность; локальные акты, обеспечивающие ведение делопроизводства. б) по критериям: по степени значимости: обязательные; по сфере действия: общего характера и специального характера; по кругу лиц: распространяющиеся на всех работников ДОУ и не распространяющиеся на всех работников организации; по способу принятия: принимаемые руководителем ДОУ единолично и принимаемые с учетом мнения представительного органа участников образовательных отношений; по сроку действия: постоянного действия, бессрочные, с определенным сроком действия; по сроку хранения: постоянного хранения, 75 лет, 50 лег и другие. 4. Механизм подготовки локальных актов. В ДОУ устанавливается следующий механизм подготовки локальных актов: 4.1. Инициатором подготовки локальных актов могут быть: учредитель; администрация ДОУ в лице её руководителя, заместителя руководителя; органы управления ДОУ; участники образовательных отношений. Основанием для подготовки локального акта могут также являться изменения в законодательстве РФ (внесение изменений, издание новых нормативных правовых актов). 4.2. Проект локального акта готовится отдельным работником или группой работников по поручению заведующего ДОУ, а также органом самоуправления ДОУ, который выступил с соответствующей инициативой. 4.3. Подготовка локального акта включает в себя изучение законодательных и иных нормативных актов, локальных актов ДОУ, регламентирующих те вопросы, которые предполагается отразить в проекте нового акта, и на этой основе выбор его вида, содержания и представление его в письменной форме. 4.4. Подготовка наиболее важных локальных актов (проектов решений собраний, педсоветов, органов самоуправления, приказов, положений, правил) должна основываться на результатах анализа основных сторон деятельности ДОУ, тенденций её развития и сложившейся ситуации. 4.5. По вопросам приема на работу, переводов, увольнений, предоставления отпусков, поощрений или привлечения сотрудников к дисциплинарной или материальной ответственности издаются приказы, в соответствии с ГК РФ. 4.6. Проект локального акта подлежит обязательной правовой экспертизе и проверке на литературную грамотность, которые проводятся ДОУ самостоятельно либо с участием привлеченных специалистов. Локальный акт, не прошедший правовую экспертизу, не подлежит рассмотрению и принятию. 4.7. Проект локального акта может быть представлен на обсуждение. Формы представления для обсуждения могут быть различными, например, размещение проекта 4 локального акта на информационном стенде в месте, доступном для всеобщего обозрения, на сайге ДОУ, направление проекта заинтересованным лицам, проведение соответствующего собрания с коллективным обсуждением проекта локального акта и т.д. 4.8. При необходимости локальный акт проходит процедуру согласования. 5. Механизм принятия и утверждения локального акта. 5.1. Локальный акт, прошедший правовую экспертизу, а также процедуру согласования, подлежит принятию и утверждению руководителем ДОУ в соответствии с Уставом ДОУ. 5.2. Локальные акты ДОУ могут приниматься руководителем, общим собранием работников. Педагогическим советом, наделенным полномочиями по принятию локальных актов в соответствии с Уставом ДОУ - по предметам их ведения и компетенции. 5.3. При принятии локальных актов, затрагивающих права воспитанников, учитывается мнение Совета родителей. 5.4. Не подлежат применению локальные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, а также локальные акты, принятые с нарушением порядка учета мнения представительного органа работников. 5.5. Прошедший процедуру принятия локальный акт утверждается руководителем ДОУ. Процедура утверждения оформляется либо подписью, либо приказом руководителя ДОУ. 5.6. Локальный акт вступает в силу с момента, указанного в нем, либо, в случае отсутствия такого указания, по истечении 7 календарных дней с даты принятия данного локального акта. Датой принятия локального акта, требующего утверждения руководителем ДОУ, является дата такого утверждения. 5.7. После утверждения локального акта проводится процедура ознакомлен ия с ним участников образовательных отношений, на которых распространяются положения данного локального акта. Ознакомление с локальным актом оформляется в виде росписи ознакомляемых лиц с указанием даты ознакомления либо на самом локальном акте, либо на отдельном листе ознакомления. 6. Оформление локального акта. Оформление локального акта выполняется в соответствии с требованиями «Государственной системы документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения», а также нормами «Унифицированной системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003» (утв. Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации»). При этом: 6.1. Структура локального акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия локального акта, то в проекте дается вступительная част ь - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. 6.2. Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую 5 нумерацию. 6.3. Если в локальном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки па эти приложения. 6.4. Локальный акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц. 6.5. Локальный акт излагается на государственном языке РФ и должен соответствовать литературным нормам. 6.6. Структура локального акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное понимание данного локального акта. 6.7. В локальных актах даются определения вводимых юридических, технических и других специальных терминов, если они не являются общеизвестными и неупотребляемыми в законодательстве Российской Федерации и региональном законодательстве. 6.8. Не допускается переписывание с законов. При необходимости это делается в отсылочной форме. 7. Основные требования к локальным актам. Локальные акты ДОУ должны соответствовать следующим требованиям: 7.1. Положение должно содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта; его наименование, грифы: принято, утверждено, согласовано, учтено; регистрационный номер, текст, соответствующий его наименованию; отметку о наличии приложения и согласования. 7.2. Правила должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта; его наименование, грифы принятия и утверждения; текст, соответствующий его наименованию; отметку о наличии приложения, регистрационный номер. 7.3. Инструкции должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта; его наименование; грифы принятия и утверждения; текст, соответствующий его наименованию; отметку о наличии приложения; регистрационный номер. 7.4. Решения должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта; место и дату принятия, текст, должность, фамилию, инициалы и подпись лица, принявшего решение, оттиск печати. 7.5. Приказы и распоряжения руководителя ДОУ должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта и его наименование; место и дату принятия, регистрационный номер, текст, должность, фамилию, инициалы и подпись руководителя ДОУ. Приказы и распоряжения выполняются на бланке ДОУ. 7.6. Протоколы и акты должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта; место и дату принятия, номер; список присутствующих; текст, содержащий повестку дня, описание хода, порядка и процедуры совершаемых определенных (юридически значимых) действий либо отсутствие определенных фактов; должность, фамилию, инициалы и подпись лица (лиц), составивших или принимавших участие в составлении протокола или акта. 7.8. Методические рекомендации должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида локального акта, место и дату принятия, его наименование, текст, соответствующий его наименованию и содержащий указание на вид, наименование и дату принятия правил или инструкций, нормы которых разъясняются, конкретизируются или детализир уются методическими рекомендациями; должность, фамилия, инициалы лица (лиц), составивших методические рекомендации. 7.9. Программы и планы должны содержать следующие обязательные реквизиты: 6 обозначение вида локального акта; место и дату принятия, наименование и текст локального акта, соответствующие его наименованию. 7.10. Должностная инструкция работника должна содержать следующие разделы: общие положения; права, предоставляемые работнику и его обязанности; взаимодействия; ответственность за некачественное и несвоевр еменное выполнение (неисполнение) обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; требования к работнику. 7.11. При подготовке локальных актов, регулирующих социально -трудовые отношения (например, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка и др.) следует руководствоваться рекомендациями о них. 7.12. Среди локальных актов ДОУ высшую юридическую силу имеет Устав ОУ. Поэтому принимаемые в ДОУ локальные акты не должны противоречить его Уставу. 8. Документация. 8.1. Локальные акты проходят процедуру регистрации в специальных журналах. 8.2. Обязательной регистрации подлежат положения, правила, инструкции, приказы заведующего ДОУ. 8.3. Регистрацию локальных актов осуществляет ответственный за ведение делопроизводства согласно инструкции по делопроизводству в ДОУ. 8.4. Регистрация положений, правил и инструкций осуществляется не позднее дня их утверждения заведующим ДОУ, приказов заведующего ДОУ — не позднее дня их издания. 9. Порядок внесения изменений и дополнений влокальные акты. 9.1. В действующие в ДОУ локальные акты могут быть внесены изменения и дополнения. 9.2. Порядок внесения изменений и дополнений в локальные акты ДОУ определяется в самих локальных актах. В остальных случаях изменения и дополнения осуществляются в следующем порядке: 9.2.1. внесение изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном в локальном нормативном акте, на основании которого вносятся изменения; 9.2.2. изменения и дополнения в локальные акты: положения принятые без согласования с органом государственно -общественного управления (самоуправления), правила, инструкции, программы, планы, решения, приказы и распоряжения заведующего ДОУ, вносятся путем издания приказа заведующего ДОУ о внесении изменений или дополнений в локальный нормативный акт; 9.2.3. изменения и дополнения в положения, принятые после согласования с органом государственно-общественного управления (самоуправления), вносятся путем издания приказа заведующего ДОУ о внесении изменений или дополнений в локальный акт с предварительным получением от него согласия. 9.3. Изменения и дополнения в локальный акт вступают в силу с даты, указанной в приказе о внесении изменений или дополнений в локальный нормативный акт, а в случае отсутствия указания в нем даты — по истечении 7 календарных дней с даты вступления приказа о внесении изменений или дополнений в локальный акт в силу. 9.4. Изменения и дополнения в предписания и требования, протоколы и акты, методические рекомендации, акты о признании локальных актов утратившими силу, не вносятся. 10. Заключительные положения. 10.1. Настоящее Положение принимается на Общем собрании работников ДОУ. 10.2. Положение вступает в силу с даты его утверждения заведующим ДОУ. 10.3. Положение утрачивает силу в случае принятия нового Положения о локальных актах. 7 10.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат урегулированию в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом ДОУ и иными локальными нормативными актами ДОУ.